La pandemia del coronavirus covid-19 ha traído consigo muchos cambios. En muchos casos los cambios han sido aceptados ampliamente por la población pero en otros casos no. Las leyes no han sido la excepción pues el coronavirus o covid-19 obliga a cambiar las cosas, incluso en España.
Ya sea como prevención o para proteger la economía y los puestos de trabajo que dependen de ello, se han emitido muchas leyes. Pero los procesos burocráticos para la aprobación de leyes no están diseñados para momentos de emergencia.
Las leyes tienen procesos estrictos para su aprobación que protegen de los abusos de poder del estado. Es por ello que en momentos como estos se contrapone la necesidad de cuidar la democracia frente al cuidado de la salud.
En este artículo veremos cómo las leyes están siendo modificadas para adaptarnos al coronavirus o covid-19 en España. También daremos un pequeña mirada al respecto de lo que está pasando en algunos otros países en el ámbito legal.
Así como la tecnología se puede convertir en un gran aliado contra la pandemia, las leyes también pueden serlo frente al coronavirus o covid-19, como lo ha sido en España. Por ello Gustavo Mirabal Castro con su rol de abogado buscan concienciar del rol central de las leyes en la vida humana.
La aprobación de las leyes y el coronavirus o covid-10 en España
En España las leyes pueden ser propuestas por diferentes actores. En este caso se puede realizar mediante un proyecto de ley o mediante una propuesta de ley. Ambos mecanismo tienen sus características propias.
En el caso de los proyectos de ley, pueden ser propuestos por el Gobierno o las Asambleas legislativas de las comunidades autónomas. En ambos casos es el Gobierno quien termina por concretar el proyecto de ley.
Los proyectos de ley en España obligatoriamente vienen acompañados de los antecedentes y una exposición de motivos.
Los antecedentes y exposiciones de motivos pueden parecer superficiales. Pero aunque parecieran superfluos, estos elementos permiten entender el problema que pretende resolver y mejorar el entendimiento de sus objetivos. Según la interpretación de ello se puede realizar modificaciones para mejorar las posibilidades de alcanzar sus objetivos.
También los antecedentes y exposiciones de motivos pueden evitar que se use una ley con una finalidad para la que no fue diseñada. Y es que se presenta la posibilidad de una interpretación amplia que termina por distorsionar la función de la ley.
Así una ley que busca proteger a las personas del coronavirus no puede ser usada para limitar las libertades individuales. Por ejemplo el derecho a la protesta se garantizaría siempre y cuando las protestas se realicen cuidando de las medidas de prevención y distanciamiento social.
Esa búsqueda de equilibrio hace que la aprobación de leyes sea un proceso público y de gran debate. Esto contrasta con la necesidad de leyes para abordar la emergencia. Es por ello que las mismas constituciones establecen mecanismos para abordar las emergencia de una manera más expedita.
Las leyes de emergencia para el coronavirus o covid-19 en España requirieron un camino expedito como veremos a continuación.
Se decreta el estado de Emergencia en España
El 14 de Marzo de 2020 se decretó mediante “Decreto Real” el estado de alarma. La identificación exacta de la ley es: “Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19”.
Dicho decreto estuvo vigente hasta el 21 de junio y a partir de entonces entra en vigencia el decreto 555/2020. El decreto 555/2020 se elaboró el 5 de junio y con el mismo se establecieron los mecanismos para la desescalada.
Dichos decretos en conjunto limitan la circulación de personas y establecen las condiciones en que la circulación puede darse.
El decreto 555/2020 es específico para focalizar las zonas de cuarentena según el grado de afectación de la pandemia. También se regula la prestación de servicios educativos, religiosos, servicios públicos de transporte, entre otros.
Este decreto es una de las leyes que permite afrontar la pandemia de coronavirus o covid-19 en España. A través de ello se regula el distanciamiento social.
Además se plantean una serie de medidas que ayudarán a la economía a hacer frente a la situación, como veremos a continuación.
Las leyes para la economía frente al coronavirus o covid-19 en España
Con el decreto se le permite a la fuerzas de seguridad actuar conforme a la ley. También se establecen mecanismos para mantener la economía en tanto que la cuarentena puede afectarla.
Aunque parezca increíble, las leyes nos ayudan a luchar contra el coronavirus o covid-19 en España y contra todos sus efectos en la economía.
Los cuatro ámbitos que se abarcaron desde el punto de vista económico fueron:
- Apoyo a trabajadores, autónomos, colectivos, familias y empresarios vulnerables. En este ámbito las actividades económicas más afectadas pueden ser protegidas.
- Flexibilidad en los mecanismos temporales de ajuste de actividad. De esta manera se flexibiliza la jornada y la remuneración pero se minimizan las posibilidades de despido. También se pueden establecer mecanismos flexibles de trabajo como el trabajo remoto.
- Apoyo a las actividades económicas de las empresas para garantizar liquidez. En este ámbito se pueden crear incentivos, mecanismos de compras públicas o reducción de impuestos.
- Por último, pero no menos importante, disponer de recursos económicos para la investigación para el desarrollo de la vacuna.
Sin duda alguna se puede ver que una reacción tan expedita sería imposible de ser necesario innumerables diálogos políticos.
Lo importante es que esas medidas son temporales. Los decretos de emergencia garantizan la temporalidad de la medida con una fecha de vigencia. Cualquier decreto de emergencia sin una vigencia determinada es una herramienta proclive al abuso del poder.
Es de esta manera que se impulsa la celeridad a la vez que se preserva la democracia en la España de la pandemia.
¿Cómo las leyes nos pueden ayudar a afrontar el coronavirus o covid-19 como en España?
Sin duda España es un país con una tradición democrática de larga data. El proceso complejo que los llevó a este punto implicó el compromiso de todos los sectores políticos. El costo de la democracia se mantiene en la mente y los corazones Españoles. Gracias a ello nadie está dispuesto a sacrificar la democracia por la salud, pero tampoco quieren sacrificar su salud por la burocracia.
Cada país tiene mecanismos para poder actuar de manera expedita y está en sus políticos en conjunto con su población activarlos.
De esta manera, las leyes que a veces se ven frías y distantes son una herramienta clave y vida frente al coronavirus o covid-19. En España comprendieron esto y de ser uno de los países con graves problemas frente a la pandemia lo han logrado superar.
Gustavo Mirabal Castro y su esposa Carolina Mirabal han sido testigos del aporte de las leyes contra el coronavirus o covid-19 en España.
Las leyes pueden ayudarnos a enfrentar en coronavirus o covid-19, como lo hizo España. Sigamos adelante.
Fuentes:
https://dudaslegislativas.com/procedimiento-legislativo-en-espana/